■ 马正红
案例回放
X采购项目委托代理机构开展公开招标，项目预算为XX。采购文X针对采购文件提出的书面质疑。其中核心质疑主张X招标文件技术参数条款明显倾向性指向B品牌产品，属于限定特定品牌、特定供应X采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二十条禁止以不合理条件设置差别、歧视待遇的规定。
代理机构联合采购人对质疑事项逐项核查后出具书面答复，核心观点如下：本项目属X升级项目，X为B品牌；招标文件列明该品牌仅客观说明项目现状，旨在告知全体潜在投标人，本次采购设备必X的数据互通、业务功能无缝对接，并未强制投标人选用B品牌产品。文件中出现B品牌相关描述X实际使用场景，针对X兼容能力设定的合理采购需求，不X采购法律法规。
X不认可该质疑答复，向项目属地财政监管部门提起投诉，财政部门经审查后作出驳回投诉X采购实务中的典X兼容升级类信息化采购项目，采购文件中是否X品牌？案例X析
X采购行政裁决指导性案例X号（J大X投诉案），若采购文件仅约定X实现技X对接接口规范，未锁定单一品牌、单一厂商作为唯一供货来源，则不属于《实施条例》第二十条规定的以不合理条件限制、排斥潜在供应商的违法情形。
XX采购管理暂行办法》第六条“采购需求X功能协调适配X采购需求管理办法》第四条厉行节约原则X兼容对接条款，核心目的是盘活前期财政资金投入形成的国有信息化固定资产，全程未设置排他性、歧视性门槛，不存X场公平竞争的情形。
案涉X对接的技术标准，未强制X同款品牌，不属于法规明令禁止的限定特定品牌、指向特定供应商或产品的差别待遇条款。信息化设备采购中，为保全已有软硬件资产、减X采购节约财政资金、统筹盘活存量资产的政策导向，未触碰《实施条例》相关禁止性条款。
另外，项目配套保障措施进一步佐证采购需求公平无歧视。该项目采购文件同步配套多项保障条款，充X保障全体投标人平等参与竞争：
二是采购人承诺X承建单位，无偿提供技X人均可开展实地调研、技术方案摸底。
三是明确接口相关费用X担规X产生的原厂接口授权费、原厂技术配合服务费，全部由采购人统一协调承担，投标人仅承担自有投标产品配套调试、对接实施成本，未给不同投标人设置差异化门槛，不存在差别对待、歧视潜在供应商的情形。
法律连接
第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格X条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特X域或者特定行业的业绩、奖项作为加X条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
第六条 采购需求XX合共享要求，符合政务信息共享标X能够按照规定接入X。X功能协调一致，避免重复建设。
X采购需求管理办法》有关条款第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
