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算力网：万亿建设空间 构筑内需新增长极
采购与招标网 ,市政房地产建筑 宁夏 2026-08-19
基础设施是经济社会发展的重要底座。国家提出建设现代X”，既是立足当下扩大有效投资、释放内需潜力的现实抓手，更是面向中长期推动产业迭代、加快经济转型、塑造全球竞争战略优X厘清建设逻辑、投资空间、产业机遇，本报邀请中国宏观经济研究院专家撰写“X’建设专题”系列报告X”，为读者理解国内基础X、把握产业变革方向提供参考。
加X建设，是兼顾短期稳增长与长期强国建设的双重战略抉X建设是稳投资、扩内需的关键增量；X是发展新质生产力、构筑现代化强国的通用数字基石；X是大国科技博弈核心制高点，关乎国家数字主权与产业安全
作为数字中国建设的核心底座与新质生产力培育的关键载体X是我国稳增长、调结构、促转型、保安全的战略性、XXX，“十五五”规划纲要明确深入推进X，构建多层次算力设施体系X。这为产业高质量发展划X径、提供坚实政策支撑。
当前，我国算力基础设施初具规模、多领域领跑全球，正处于从X跨越的关键X建设兼具现实刚需与长远战略价值。未来需健全多主体协同机制，破除体制X场壁垒，激活社会资X建设扩容提质、落地见效，打造支撑我国高质量发展的内需增长新支柱与数字经济新引擎。
一、加X建设是稳增长与强国建设的双重战略抉择
加X建设，是兼顾短期稳增长与长期强国建设的双重战略抉择X投资乘数效应显著高于传统基建，是稳投资、扩内需的关键增量；从中长期看，算力作为数字经济核心生产要素，是发展新质生产力、构筑现代化强国的通用数字基石；从X是大国科技博弈核心制高点，关乎国家数字主权与产业安全。这三重价值层层递进，X建设的战略必然性。
X建设是当前稳投资扩内需的关键增量当前，我国投资增长面临阶段性压力，传统基建拉动效X凭借高效的产出效率与X场需求，为稳投资、扩内需提供了可持续增长动力。
从投入X产业链覆盖上游高端硬件制造、中游算力运营服务及下游实体经济数字化赋能的全链条，具备“一投多带、链式传导”的拉动特征，其乘数效应显著高于传统基建。中国信息通信研究院数据显示，算力领域每投入1X，可带动3X至4X的GDP增长，其乘数效应是传统基建的3至4倍。
X场需求支撑看，在AI产业化与产业数字化双轮驱动下，算力需求快速扩张。中国信通院数据显示，X年一季度国内AI算力需求同比增长X%，供给增速仅为X%，供需缺口X投资提供X场基础。
X建设是构筑现代化强国的通用数字基石算力作为数字经济时代的核心生产要素，已深度融入经济、科技、产业与治理等各领域，成为支撑强国建设的底层能力。
在经济层面，纵观全球，经济强国的崛起无不伴随着全要素生产率的持续提升。算力现在已经与土地、资本、劳动力并列成为新型核心生产要素，直接影响全要素生产率提升节奏，是推动经济高质量发展的核心动力源。
在科技层面，科技强国的关键在于实现高水平科技自立自强。当前，全球科技创新正步入AI驱动科研的新阶段，人工智能已由科研辅助工具演进为科学发现的核心引擎X实施、前沿技术攻关突破，均离不开大规模算力的强力支撑。
在产业层面，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。我国制造业规模虽居全球首位，但产业数字化、智能化程度不足制约着全产业链效率与附加值提升，算力正成为破解该发展瓶颈的关键抓手。
在治理层面，推进国家治理体系和治理能力现代化，X管理服务。算力作为数字治理的底层核心能力，为持续提高国家治理效能筑牢坚实基础。
X建设是大国科技博弈的战略制高点在全球数字竞争日趋激X已成为大国体系化博弈的核心战略载体，承载着技术竞争、主权保障与地缘延伸等多重战略功能。
X是构建体系化算力竞争力的核心抓手。当前，全球算力竞争已从单一芯片比拼升级为供给体系、调度能力、产业生态的全方位对决。我国高端芯片尚X可X合算力资源，以体系化架构对冲单点代差，支撑前沿领域研发，助力我国赢得产业规则制定权与发展主动权。X是落实国家数字主权的物理支撑体系。数字主权必须以自主可控的物理基础X通过固化地X、掌握运营调度主权、支撑技术生态自主三个层面，为数字时代的国家主权提供坚实的物理支撑。X是拓展数X的新X的战X限于境内，更是我国延伸数字影响力、构建数字X的核心基础设施。XX承载国家影响力输出X正成为新型地缘战略工具。二、算力基础设施体系初步形成，多领域处于全球领先梯队
近年来，我国算力基础设施建设持续提速，算力供给规模跻身全球前列，XX形成独X范式；绿色低碳与算电协同发展走在全球第一梯队，多领域协同突破，为构X筑牢了坚实底座。
（一）算力供给规模跻身全球第一梯队，智能算力增速领跑全球
当前，我国通用、智能、超级算力协同发展的多X供给体系已基本建成，算力总规模稳居全球第二。截至X年底，全国在用算力设施机架数超过XX标准机架，建成X个X卡智算集群，智能算力规模达到XEFLOPS。X年，我国推理数据量已达X.X艾字节，首次超过训练数据量。这标志着我国算力供给体系正在适配AI产业从“模型研发”向“规模应用”跨越的阶段性转变。
（二）全国一体X独具全球特色，“东数西算”形X范式
我国是全球唯一X模式XX的主要经济体。以“东数西算”为核心牵引，我国正加速建X，在顶层X络调度三大维度形成全球独有的算力统筹范式。
顶层设计力度全球领先X已纳入国家“十五X项目，配套实施意见明确刚性建设指标，对国家枢纽节点算力集聚占比、绿电应用占比及三级时延圈建设提出量化要求，制度牵引优势显著。
（三）算力绿色低碳转型走在全球前列，算电协同发展形成示范效应
X能效、绿电直供等方面均走在全球前列，算力与新能源协同发展的“中国方案”已形成可复制的示范效应。能效指标全球领先。X明确提出刚XPUE（电能利用效率）控制在1.X及以下，X则控制在1.X及以下，这一标准处于全球领先水平。中国信通院数据显示，X年一季X平均PUE降至1.X，较X年下降X%。宁夏中卫、内蒙古乌兰察布等枢纽依托自然冷源和绿电优势，其PUE已逼近1.1的极低水平。
绿电直供模X荷储一体化”在算力枢纽节点加速落地，算力枢纽与新能源基地X成为标配。八大枢纽节点算力用电近三年平均增速达X.5%。其中，绿电占比同步提升，内蒙古和林格尔、甘肃X的绿电消费占比已超X%。以电强算、以算促电的双X初步形成。
三、“X四大建设方向带动X投资
（一）算力节点：梯度扩容与智能升级打开供给新空间
我国正在加速构建X—X—边缘节点”四级梯度算X，旨在实现层级X工明确化与供需精准匹配化。
在这一广阔场景中，智能算力已成为增长的主引擎。尽管IDC与浪潮信息预测X年底中国智算规模将达XEFLOPS，但实际发展势头远超预期，X年底规模已突破XEFLOPS大关。
随着智算规模跨越新台阶，XX场红利正沿产业链全面释放：上游全面带动算力芯片、服务器X机、X布式存储及机房配套基建的规模化集采；中游催生X运维及算力资源托管服务等新业态；下X、工业制造及科研超算等千行百业，将算力资源转化为实实在在的生产力。
与此同时，供给端的结构性短板正加速转化为明确的投资空间：算力异构孤岛催生异构适配与调度XX场，东西供需错配X域算力调度与西部绿色智算集群的建设需求，边缘算力覆盖不足打开边缘节点建设蓝海，普惠算力缺口孕育面向中小企业的公共算力服务新业态，老旧机房能效偏低激活存量设X场。
X络：全光互联与确定性服务构筑运力新底座算力传输X互联互通的核心运力支撑。“十五五”期间，全国将基本建成1X、5X、Xms时延跨X的三级时延圈，搭建全域确定性传输体系。
为支撑上述建设目标落地，传输设备投资将持续高增长。其中，光模块是决定算力传输速率X络建设中的核心成本项。思瀚产业研究院预测，X年全球光模块销售额将增长至XX，X年至X年的复合年增长率为X.2%。中国厂商在全球X场份额已超过X%，并在全球十大光模块厂商中占据7席，产业先发优势明显。与此同时，边缘计算作为算力传输的“最后一公里”，是满足低时延、高带宽业务需求的关键。据测算，X年全球边缘计算行业规模将超XX美X，X年至X年复合年增长率达X.X%。中国作为全球主X场之一，将充X受益于这一产业的高速增长。
从产业链拉动效X络建设将带动上中下游全链条升级：上游环节重点拉动高速光纤光缆、XG/1.6T高速光模块、OXC全光交叉设备等核心硬件的需求增长；中游环节X、算X络服务模式加速成熟；下游环节则支撑边缘计算节点规模化建设，助力自动驾驶、远程医疗等跨域实时性业务落地应用。
然而，当前运力体系仍存在跨枢纽带宽不足等短板。在此背景下，“十五五”时期，围绕运力体系的薄弱环节，投资方向已逐步清晰：跨枢纽带宽与时延保障XX升级；协议接口标准化带动互联互通设备、测试认证配套X与边缘接入建设，拓展边缘节点产业空间；卫星算力等新型传X，开辟未来X，带动X络服务、实时业务应用产业链协同发展。
X：统一计量与智能编排释放交易新价值算力标准化、X场化交易是优化算力资源配置、释放产业价值X径。目前我国正加快构建“国家—X域—X”三级联动算力调度体系。依托该体系，算力资源可实现标准化挂牌交易，企业按需X、灵活结算，算力的公共服务属性与商品价值同步释放。
XX是算X场的核心增长极。QYResearch预测显示，全球异构资源调X场规模X年将增至X.2X美X，X年至X年的复合年增长率将达到X%。我国依托顶层战略赋能的规模化基础设施、头部厂商引领的全栈技术供给、需求爆发驱动X场红利三重差异化优势，有望X场竞争中抢占先发位势，构筑自主可控的核心产业竞争力。伴随算力跨域调度带来的数据流通需求激增，数X场正经历从合规驱动向业务驱动的结构性转变。在隐私计算这一关键子领域，IIM信息《全X产业全景X析报告（X）》显示，XX场规模将跨越XX美X关口，复合年增长率稳定在X.6%左右；X场加速渗透，占据全球超五X之一的份额。
从产业链拉动效应来看，算力交易体系建设将带动上中下游全链条协同发展：X、虚拟化X、异构调度中间件、数字孪生引擎等基础X产业升级；XXXX的开发建设；下游催生算力租赁、算力券运营、算力交易结算、算力增值服务等多X化运营业态。
从投资视X看，调度环节的短板还将孕育多XX场空间：统一计量标准的建立，将带动算X建设需求；跨域清、结算机制的完善，催生算XX场；智能调度能力的提升，打开智能编排算法与调度X增量空间；资源利用率的挖潜，激活存量算力盘活运营业态；X安全体系的搭建，持续扩容算力安全与隐X场。
（四）支撑体系：X高质量发展根基 绿色储能是算力配套核心增长点，投资空间广阔。X储能产业X预测显示，X年至X年的新增装机约X.5GW至X.0GW，仅储能一项新增投资规模约为XX至XX。 X价值释放X径。面向工业、金融、医疗、交通等重点行业，行业专属算力底座可提供“算力+算法+数据”一体化服务，推动算力供给模式从通用算力资源输出向垂直场景综合解决方案升级。贝哲斯咨询预测显示，全球AI垂X场规模将在X年达到X.XX，X年至X年的复合年增长率为X.X%。其中，X场已在X年占全球份额约X%，以此估算XX场规模将超5.XX。随着金融、医疗、交X加快落地，算力产业正加速从“卖算力”向“卖解决方案”升级，产业价值空间持续拓展。 从产业链拉动效应来看，三大支撑维度将带动上下游产业协同升级：绿色低碳方向拉X、X荷储一体化解决方案等产业发展；国产化方向将拉动国X、数据库、中间件等全栈软硬件产业迭代；行业应用方向将拉动工业、金融、医疗、交通等X与场景化解决方案开发需求。 支撑体系的薄弱环节同样蕴藏着可观的投资机遇：算电协同效能提升将X荷储一体化项目落地；核心软硬件短板加速国产芯片、基础X攻关突破；行业融合程度不足打开行业专属算力解X场；存量设施节能滞后催生规模化绿色改造需求，全面带动储能、液冷、全栈国产化软硬件、行业场景解决方案等相关产业扩容。 四、应加强多主X建设投资落地扩容 （一）强化顶层制度供给，保障项目落地与投资导向 一是实行重点项目清单化管理与要素保障机制。在国家重大工X枢纽X等关键项目实行清单化管理，优先纳入“两重”建设保障。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债及政策性金融工具，将智能算力纳入专项债支持范围。建立跨部门要素保障协调机制，对算力项目所需用地、能耗指标予以单列支持，推动尽早形成实物工作量。 三是深X场化改革，探索设立“X”。在算力枢纽节点试行用地指标、X交易、能耗考核等一揽子改革，赋予更大制度创新空间X深海算力、太空算力等新型算力试点。加快算力券、运力券等政策工具落地，降低中小企业用算门槛。 （二）加强产业生态顶层设计，以协同联动放大投资效应 一是引导产业链向枢纽节点有序集聚。从国家层面出台算力X指引，引导服务器制造、液冷设备等上游环节X域集中，严控非X高耗能、同质化小型IDC新建，缩短供应链半径，实现降本增效，提升全行业投资回报预期。 三是加快统一产业标准，破除供需制度壁垒。加快制定全国统一的算力计量标准与标识体系，建立跨架构算力折算与比对标尺，破解“不好交易、不好调度”等问题。推动国产芯片与主流AI框架深度适配，健全国产算力容错与推广机制，对国产算力芯片等核心装备给予研发与采购支持。建设国X，推动算力从资源向可流通生产要素转化，激活产业链投资动力。 （三）创新投融资制度供给，X场经营主体投资动力 一是推广联合体建设运营的制度化模式。鼓励“地X厂商+产业资本”联合X络、需求与资金等要素X合。国家层面出台联合体组建与运营指引，适度优化央企短期利润考核约束、稳定数字基建资本开支，保障项目收益并缩短投资回报周期，引导大型科技企业资本与国X同向配置。 二是拓宽社会资本参与算力投资的X。鼓励算X，共同投资算电一体X公募REITs常态化发行，将算力枢纽纳入申报范X打包重组发行ABS，为存量资产盘活提供稳定X，缓解基础设施长周期资金压力。 三是创新融资工具，破解投资回收周期梗X绿色化、智能化改造，提升能效水平与资产回报率。用好新型政策性金融工具，为算力项目提供长期限、低成本融资支持。探索以算力租赁长协合同现金流为基础资产的“算力资产收益权”证券化试点，增强社会资本进入与退出的信心。 来源：上海证券报
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