留坝县非国有公益林森林生态效益补偿资金兑付办法（征求意见）

X非国有公益林森林生态效益补偿资金兑付办法（征求意见）--发布时间：X-X-X:X 第一章总则第一条 为加强和X非国有公益林森林生态效益补偿资金的兑付管理，保障林权权利人合法权益，根据《中华人民共和国森林法》《X森林生态效益补偿资金兑付办法》（陕林改发〔X〕X号）等有关规定，X实际，制定本办法。第二条  本办法所称补偿资金，是指中央X级财政X的非国有国家级公益林补偿X级公益林补偿资金。第三条XX共同负责补偿资金的兑付、协调、指导和监督工作。其中X负责指导集体经济组织制定补偿工作方案或资金X配X（X）按照职责X工，负责对集体经济组织制定的补偿资金X配方案进行复核、监督，并X内的兑付相关工作。第二章兑付范围、对象和标准第四条 兑付范围国家级公益林是指按照有X划界定并经国家林X、财政部核查认定的公益林林地。地方公益林是按照有X划X和财政厅核查认定的公益林林地。第五条  补偿资金的补偿对象必须同时满足以下条件：（1）XX域内落实林权管护责任的非国有公益林所有者或经营者；（2）X划界定X组、山头地块，界限清楚，无纠纷。第六条 非国有国家级公益林兑付标准为XX亩，X级公益林兑付平均标准为5X亩，若国家相关标准如有调X，按调X后的标准X（X）不得随意调X。当年的具体补偿资金额度和补偿面积，按照上级财政部门、林业主管部门当年度下达的文件规定执行。第七条 根据非国有公益林林权经营主体的不同，补偿性支出按以下标准兑付：（一）集体经济组织经营管理的公益林林地所有权、林木所有权属集体经济组织的，补偿性支出X为集体经济组织内部成员补偿费、X（X）集体经济组织监管和直接管护费。集体经济组织内部成员补偿费不低于补偿性支出的X%；集体经济组织监管费，不高于全部补偿性支出的X%，用于公益林管护的宣传、防火、防盗、防病虫害、监管及抚育等支出；直接管护费不高于全部补偿性支出的X%，主要用于护林员工资。（二）个人经营管理的公益林（1）林地所有权属集体经济组织，个人通过家庭承包的，补偿性支出全部X给个人，用于公益林的管护支出。（2）林地所有权属于集体经济组织，个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的，补偿性支出不低于X%X给林地所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于X%部XX给个人，用于公益林管护支出。（3）集体经济组织和个人签订合同的，按照原合同约定核定补偿性支出的X比例。个人无法履行管护责任的，应X集体经济组织代为管护，并参照前款集体经济组织内部成员补偿费用支出比例兑付补偿资金。第三章兑付程序第八条X负责指导集体经济组织制定补偿工作方案或资金X配X（X）根据年度资金下达计划，对集体经济组织拟制定的X配方案进行复核与监督，确保方案明确每块林地的产权类型及兑付比例。X配方X民大会审议通过后，X务公开栏公示，公示期限不少于7个工作日；公示内容包括资金X配方案、补偿对象姓名、补偿林地面积、补偿标准、补偿金额、一卡通账号及其他应当公示内容。第九条 集体经济组织补偿资金X配方案公示无异议后X（X）复核，并录X。复核X审核汇总，X补偿资金兑付清册。第十条XXX补偿资金兑付清册X核对无误后将到人到户的补偿资金通X直接兑付，不得转拨、代签代领。第十一条 XX（X）、集体经济组织、农户应逐级签订管护合同，落实管护责任，确保资金兑付与管护责任同步落实；未签订合同的，不得X补偿资金。第十二条  补偿资金兑付工作应于当年X月X日前完成。第四章档案管理与监督检查第十三条 建立非国有公益林补偿资金兑付档案专柜，指定专人负责档案管X、X三级X别建立补偿资金兑付档案：X级：资金计划、X划成果、兑付清册、合同、X凭证、X级：资金计划、X配方案、会议记录、落界资料、到户明细、公示材料、合同、X凭证、总结等；X级：X配方案、会议记录、落界资料、到户明细、公示材料、合同等。第十四条 X级自查、X级复查、X级核查X（X）应于当年X月X报送年度兑付工作总结X应于当年X月X报送年度兑付工作总结。XX对补偿资金使用进行绩效评价和监督检查。对截留、挤占、挪用资金的行为，依法追究责任。第五章附则第十六条本办法自发布之日起实行，上级有新规定的，以其规定。第十七条XX负责解释。  附件：１．非国有国家级（X级）公益林监管合同（样本）　　　　　　2．非国有国家级（X级）公益林管护合同（样本）   附件1 非国有国家级（X级）公益林监管合同（样本）                 编号：　　　　 甲方XX（X）乙X（X）、集体经济组织为切实加强非国有公益林管护，甲乙双方根据《林业改革发展资金管理办法》（财资环〔X〕X号）、《X级林业草原改革发展资金管理办法》（陕财办资环〔X〕X号）、《X森林生态效益补偿资金兑付办法》及其他有关文件精神，经协商一致，就管护达成下列协议：一、X域与面积甲方将小地名：               委托（承包）给乙方管护。四至界X别为东至：           ，南至：           ，西至：              ，北至：                 。二、甲方权利与义务1．向乙方指X域、面积、四至界限，明确管护要求。2．及时向乙方X（国家级、X级）补偿资金，标准为每年每亩    X，兑付面积      亩，全年总额      X。3．对乙方工作进行监督指导、检查和考核。4．对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务的，甲方有权责令乙方X改；对乙方拒不X改或X改后仍不合格的，甲方有权不予X或扣减乙方中央补偿X级补偿资金；对乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同。并按有关规定追究乙方相应责任。三、乙方责任与权利1．依法组织人员X域内的国家级公益林、地方公益林进行管护，加强对管护人员上山巡查管护的监督。2．建立健全非国有国家级公益林、地方公益林森林火灾、林业有害生物防治、盗砍滥伐、乱捕滥猎和侵占林地的防范机制，有效预防、发现、扑救国家级公益林、地方公益X域内火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理，保X域内的国家级公益林、地方公益林林地不受破坏，无滥捕滥猎现象。3．严格执行《X级林业改革发展资金管理办法》及其他有关规定，加强资金管理，确保专款专用。4．接受、服从甲方等上级有关部门对非国有国家级公益林、X级公益林管护，以及中央补偿X级补偿资金使用管理的指导、监督、检查，并将有关情况定期向甲方等上级有关部门汇报。5．履行了本合同规定的各项义务的，有获得中央补偿X级补偿资金的权利。四、其他1．本合同有效期为    年，从    年    月    日起至    年    月    日止。2．本合同一式X份，甲乙双方各执一份。3．本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。 甲 方：（公章）               乙 方：（公章）负责人：X             负责人：X                              年   月   日   附件2 非国有国家级（X级）公益林管护合同（样本）                          编号：　　　　甲方：集体经济组织乙方：林权权利人为切实加强非国有公益林管护，甲乙双方根据《林业改革发展资金管理办法》（财资环〔X〕X号）、《X级林业草原改革发展资金管理办法》（陕财办资环〔X〕X号）、《X森林生态效益补偿资金兑付办法》及其他有关文件精神，经协商一致，就管护达成下列条款：一、X域与面积甲方将小地名：         委托给乙方管护。四至界X别为东至：               ，南至：               ，西至：                ，北至：                   。二、甲方权利与义务1．向乙方指X域、面积、四至界限，明确管护要求。2．及时向乙方X（国家级、X级）补偿资金，标准为每年每亩    X，兑付面积     亩，全年总额      X。3．对乙方工作进行监督指导、检查和考核。4．对乙方未能按合同规定履行管护责任的，甲方有权责令乙方X改；对乙方拒不X改或X改后仍不合格的，甲方有权建议有关部门不X或扣减乙方管护费直至经有关部门同意后终止此合同；对违规经营、乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可经有关部门同意后终止此合同。合同终止后甲方重新聘任管护人员，并建议有关部门按规定追究乙方相应责任。三、乙方责任与权利1．依规X域内公益林进行管护，做好经常性的宣传、巡查管护工作。2．有效预防、发现、扑X内公益林森林火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理；有效制止樵采、放牧、开垦、采石、采砂、挖土等破坏公益林的违法行为，及时依规处置盗伐、滥伐林木事件，保X域内公益林资源不受破坏或少受破坏。3．做好野生动植物保护工作，禁止乱采乱挖、乱捕乱猎破坏森林资源现象，大力宣传破坏森林资源案件线索有奖举报，上下形成合力。4．按非国有国家级公益林、X级公益林保护等级进行管理，协助有关部门做好森林案件的查处，X级森林质量提升项目安排，配合做好公益林的造林、抚育和封育等经营工作。5．接受服从甲方及上级主管部门对非国有公益林管护及中央补偿X级补偿资金使用管理的指导、监督、检查，并将有关情况定期向甲方及上级主管部门汇报。6．履行了本合同规定的各项义务的，有获得中央补偿X级补偿资金的权利。四、其他1．本合同有效期为      年，从     年     月    日起至     年     月     日止。2．在管护期限内，乙方因行使正常工作职责而出现伤亡事故，交由司法部门裁定，有关方面各负其责。乙方人身意外伤害保险由自己承担。3．在管护期限内，如中央补偿X级补偿资金政策发生变化，主管部门有权依据政策变化情况调X本合同条款或终止本合同。4．本合同一式X份，甲、乙双方各执X（X）各执一份。5．未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，由双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。 甲 方：（盖章）              乙 方：（盖章）负责人：X            责任人：X                             年   月   日　　   X