太原市小店区财政局关于落实过紧日子要求进一步提高政府采购资金使用效益的通知

一、加强采购预算源头管控

（一）摸清资产底数

（二）核准采购需求

（三）严控采购标准

各预算单位要严格按照集中采购目录、限额标准、资产配置标准及各项支出标准申报项目预算。对信息化建设、专业设备等重点领域，编制预算要细化到具体品目名称、数量、金额及技术要求。对超标准配置、超范围支出、违背厉行节约要求的采购事项，坚决不予纳入采购预算。

（四）做实市场比价

各预算单位要综合同类项目历史成交数据、最新市场公允价格、行业通用定额标准以及可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等X询价与线下实地比价等方式组织开展全方位、多维度市场比价，依据比价结果精准测算采购预算金额，从源头杜绝资金浪费。对技术复杂、价格不透明、社会关注度高、涉及民生事项等货物和服务采购项目，采购前须对技术参数和价格合理性公开征求意见。

（五）加强预采购指标管理

各预算单位应严格落实“谁申请、谁负责”的原则，由本单位提出申请，经主管部门审核，报同级财政部门批准后，方可使用预采购指标实施采购。要严格控制预采购指标的使用范围，严禁擅自扩大适用范围或变相违规执行政策。对预算资金X年度安排但不宜按年度拆X采购的项目和需保持服务稳定性的经常性项目，首年度正式指标安排不得低于X体预算金额的X%，剩余采购资金应纳入单位三年财政规划。对年中追加资金因情况紧急X采购的项目，要明确预算资金来源，并在X替换预采购指标。

（一）健全内部控制

各预算单位要建立完善覆盖采购全流程的内部控制机制，配齐配强岗位人员，压紧压实各级责任。要严格实行不相容岗位相X离制度，确保需求制定与审核、文件编制与复核、合同签订与验收、付款审批与执行等关键岗位相互X离制约，保障采购活动依法规范、高效廉洁。

（二）合理设定限价

各预算单位要根据市场价格变化，在采购预算额度内合理设定最高限价，不得设定最低限价。采购人在向代理机构委托项目时，须提供委托项目的市场调查结果以及价格合理的相关材料。综合评X法项目应在法定范围内适当提高价格权重，防止虚高报价。对标准统一的货物或服务项目，应采用最低评标价法。评审中发现异常低价时应启动异常低价投标（响应）审查程序，防止恶意低价竞争或高价围标。

（三）提高采购效率

（四）推行集中带量采购模式

鼓励各预算单位推行集中带量采购模式实施采购。对于不同预算单位需求相对一致的同一采购品目，可由采购需求单位共同约定一个预算单位牵头，或由共同的主管预算部门指定一个预算单位统一组织实施，采用“统采X签”“统采统配”等方式实现以量换价，节约财政资金。

（五）创新采购项目评审机制

（六）严格履约验收

各预算单位和供应商须严格按采购文件签订合同，不得随意变更实质性内容。预算单位应逐项对照合X标准组织验收，可邀请其他供应商、第三方机构或专家参与。验收不合格的，依法要求X改、更换或追责。验收合格后，按合同约定及时支付货款，不得无故拖延。

（七）规范资产管理

（一）设定评价指标

各预算单位要强化“花钱必问效、无效（低效）必问责”导向，聚焦采购组织实施、采购结果管控、合同履约验收、标的使用效益、资金审核支付等内容，重点围绕程序规范性、成本效益性、办理时效性及服务对象满意度等方面设定绩效评价指标，形成贴合实际、突出重点的评价体系。

（二）实施绩效评价

（三）深化结果应用

主管预算部门应健全绩效评价结果运用机制，针对评价过程中发现的薄弱环节，逐项落实X改并建立长效机制，做到X采购项目绩效评价结果，对评价结果优良的延续性项目优先保障、重点支持，对低效无效的项目坚决压减或取消。

四、加强组织保障，压实主体责任