中共张家界市永定区文化旅游广电体育局党组关于区委第四巡察组巡察区文化旅游广电体育局党组的反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，X5年3月X日至5月X日，区委第四巡察组对区X党组进行了常规巡察。X5年7月X日，区委巡察组向区X党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察X改进展情况予以公布。

一、组织X改落实情况

区X党组坚持把巡察X改作为重大政治任务来抓，主动认领、照单全收巡察反馈问题，以“钉钉子”精神推动X改落地见效。一是压实X改政X党组第一时间召开专题会议研究部署X改工作，召开6次党组会议具体研究解决X改重点难点问题。党组书记龚红霞扛牢巡察X改第一责任人责任，认领重点难点问题X个，班子成员履行“一岗双责”，认领问题X个。二是强化X改具体举措。制定巡察X改工作方案，将反馈问题X解细化，明确责任人、X改措施和完成时限。实行清单制管理，建立问题、责任、任务“三张清单”，坚持周调度、周汇总，周通报。实行定期研判机制，先后召开固定资产清查等重点难点问题专题会议X次，及时与区委巡察办X等单位沟通汇报。三是突出X改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，健全财务管理、三重一大等各项管理制度和工作制度X余项，切实推动巡察X改成果转化为常态长效工作举措。

截至5月8日，X党组5个方面X个具体问题经自评已完成X改X个，阶段性完成3个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，巡察交办的立行立改3件，已办结3件。延伸巡X反馈问题8个，已完成X改6个，阶段性完成的2个。

二、集中X改期内已完成的X改事项

（一）反馈问题：巡察X改责任压实不够，问题X改未见实效

1．问题1：省委巡视交办问题未完全X改到位。

X改情况：经与区委巡视X改组会商，接下来将撰写申请巡视X改销号报告，请求省委巡视组销号。

2．问题2（问题4）：巡察X改责任“脱节”。

X改情况：一是过去的巡察X改资料无存档，已流失。二是现已与巡察组对接，明确历史问题，针对具体问题再进行X改，并建立长期机制。

3．问题3：国有资产专项巡察反馈问题X改未到位。

X改情况：阳戏传习所的车辆现用于舞台仓库，每年定期X上报车辆情况。

（二）反馈问题：履行核心职责不够充X，文旅广体事业发展不均衡

1．问题5：推动旅游产业发展力度不够。

X改情况：一是开展跨省精准推介。二是通过各类发布特色活动短视频。三是对景区无障碍建设提质升级和新建扩建、新增翻译器。四是大力发展休闲度假游，推进各类项目建设。

2．问题6：文旅融合缺乏广度、深度。

X改情况：开展申报非遗代表性项目和传承人工作，积极开展“非遗进校园”、“非遗进景区”等活动。组织景区、积极申报品牌项目，大型活动采用“政府+市场”运行模式开展。聚力发展旅游康养，围绕X”，立足核心服务区区位优势发展精品文化旅游。

3．问题7：“铁腕治旅”未走深走实。

X改情况：一是执法大队已开展专项X治活动，二是X年投诉已全部办结。

4．问题8：为民办实事工作推进不力。

X改情况：召开“导游乱象、强制消费”工作调度会，细化工作任务与责任X工。

（三）公共文化服务保障不到位

1．问题9：文化馆服务效能弱化。

X改情况：一是对全区所有保障经费，用于公益性服务。二是X年度“送戏下乡”活动有序推进。三是X年永定区文化馆、图书馆开展各类文化讲座展览活动。四是张家界市非物质文化遗产展演展示剧场建设项目已投入使用并同步进行验收。

2．问题X：图书馆开放服务管理不规范。

X改情况：图书馆服务规范方面，积极争取购书专项经费，不断丰富藏书量；成立专项管理小组，每周监督指导完善管理制度，加大资源投入。

3．问题X：非物质文化遗产传承存在短板。

X改情况：一是积极争取将非遗保护传承经费列入本级财政预算。二是阳戏传习所开展X年度音韵乐声传承。

（四）体育事业发展存在薄弱环节

1．问题X：公共体育基础设施建设薄弱。

X改情况：一是已把体育纳入十五五专项规划。二是公布现有的体育场馆开放时间X贺龙体育馆田径场早上6点X-晚上X点，篮球、羽毛球、气排球馆上午8点-X点均免费，杨家溪体育公园周一至周五上午X点-X点免费开放，下午3点和周末对群众低收费开放。三是发放器材时宣传《器材管理办法》。四是开展全区体育设施摸排工作。

2．问题X：群众体育活动不够丰富。

X改情况：已举办乒乓球协会X永定乒协“国光杯”女子个人赛、康乐协会X年中老年人体育健身展演答谢会和庆五一联欢活动、永定区第四届幼儿趣味足球联谊活动、永定区太极拳协会全民健身日展演活动、X年全国健身瑜伽公益活动(张家界站)、8.8全民健身日暨博瑞杯五人制足球赛、永定区社区运动会、重阳节柔力球展示赛。举办赛事涵盖了X舞、足球、太极拳、瑜伽、柔力球6个单项比赛和农民趣味运动会、社区运动会两个综合赛事，其中社区运动会包含篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、斗腕、匹克球、五人制足球、飞盘、板鞋竞速、押加、毽球、蹴球、民族健身操共计X个项目。以上赛事参赛人数共计X人。

3．问题X：竞技体育和青少年体育统筹规划存在不足。

X改情况：一是配合市体校在部X中小学选拔优秀人才。二是推荐市体校永定区籍皮划艇运动员进入专业队。三是配X完成第十一届省民运会射弩、秋千等项目组队。四是第十四届全运会由市级组队，运动员注册单位为市一级，区县无注册权限。

（五）行业监管力度不够

1．问题X：执法监管存在盲区。

X改情况：一是针对辖区文化领域经营场所，采取日常检查、突击检查、随机抽查等方式；二是X年扎实开展执法检查；三是办理擅自从事娱乐场所经营活动案件、和娱乐场所接纳未成年人案件，填补了执法监管盲区。

2．问题X：安全生产隐患较为突出。

X改情况：一是已多次开展文旅广体各行业安全生产检查。二是提高对高危险性体育项目检查频率。三是聘请第三方对景区进行专业全面的安全生产检查。四是实施文物消防提质项目。

3．问题X：联合监督机制未完全落实到位。

X改情况：一是通过区政府出台一个政策、建立一个机制及成立“铁腕治旅专班”几项措施。二是文化市场执法大队主动对接公安、市场等部门，搭建跨部门执法工作群。

4．问题X：行政执法水平有待提升。

X改情况：组织执法人员参加文旅部以案施训集中培训、文旅部集中办案、全省旅游服务质量（投诉）提升培训班和旅游市场执法以案施训培训班。

（六）履行全面从严治党责任有缺失

1．问题X：全面从严管党治党压力传导不够。

X改情况：常态化召开党风廉政会议并传达中央、省、市、区党风廉政相关精神。

2．问题X：廉洁风险防控不足。

X改情况：已建立文化器材设备发放登记台账；召开全系统干部职工党风廉政会议，强化干部党风廉政意识。

3．问题X：开展警示教育不够有力。

X改情况：不定期召开文旅工委警示教育大会、深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨警示教育大会和区文旅广体系统年轻干部作风建设座谈会等，学习传达中央八项规定及其实施细则精神。

（七）执行中央八项规定精神有偏差

1．问题X：违规报销差旅费及下乡补助。

X改情况：已退回多报的伙食补助、下乡补X国库。

2．问题X：公款支付旅游、门票费用。

X改情况：已责成相关责任人X改退回相关费用。

3．问题X：超标准配备办公用房。

X改情况：办公用房已X改为符合标准面积。

4．问题X：超范围发放移动执法终端设备。

X改情况：巡察期间已立行立改。在巡察查出问题后已由财务将款项全额X国库。

（八）制度执行不力

1．问题X：“三重一大”制度执行不到位。

X改情况：对相关人员进行批评教育，在今后的工作中，坚决杜绝此类问题发生。

2．问题X：内审制度流于形式。

X改情况：已完成。加强业务学习，适时开展对单位内部的审计。

3．问题X：案审会制度执行不规范。

X改情况：已建立案审会制度，强化办案程序的管理，加大执法培训力度，实行“以老带新”的办法来提高办案人员素质。

4．问题X：公车管理制度不完善。

X改情况：建立公车管理台账，定期与机关X核对备案信息。

（九）财务监管不到位

1．问题X：财务审核不严格。

X改情况：

已要求在财务审核时注意相关附件内容是否完X，严格执行区级的公务用餐管理制度。

2．问题X：一般预算支出挤占项目经费。

X改情况：在日后的专项资金管理中，按照批复的项目支出预算组织项目的实施，严格执行项目计划和项目支出预算，专款专用。

3．问题X：工会经费使用不规范。

X改情况：误发误餐费及奖金已退返回财务。

（十）资产管理混乱

1．问题X：固定资产报废程序不规范。

X改情况：成立专项小组对仓库内报废设备进行清点、核对其资产金额，对资产进行账务核销处理，确保账实相符。

（十一）对项目监管不到位

1．问题X：对项目采购把关不严。

X改情况：已确认设备数量与品牌型号与合同一致无误，该项目所有内容均经过区财政价格评审后进行公开招标。

2．问题X：合同签订不规范。

X改情况：经核实，该项目在履约过程中严格按照符合采购文件和投标文件约定的采购合同执行，第三方服务商在驻场期间，按照合同约定需要履行的免费服务情况较好。

3．问题X：项目实施程序不规范。

X改情况：已向上级部门进行了报备，积极配合相关工作。

（十二）干部队X建设存在短板

1．问题X：能力素质有欠缺。

X改情况：组织执法人员参加集中培训和集中办案。组织干部学习业务相关的规定和文件精神。通过以上学习进一步提升所有职工的业务水平及管理能力。

2．问题X：作风建设不扎实。

X改情况：明确责任与协作相关考核指标，开展作风建设专题学习，干部主动履职、担当作为的意识明显增强。

3．问题X：激励约束机制不健全。

X改情况：细化完善考评机制，班子成员定期开展干部谈心谈话，开展年轻干部座谈会。

（十三）选人用人不规范

1．问题X：干部任免不规范。

X改情况：规范干部任免流程，严格执行征求意见、考察研判程序，按规定清理自行设置的领导职务。

2．问题X：落实机构改革搞变通。

X改情况：已按要求重新明确，在最新的岗位责任制文件上有体现。

3．问题X：聘用人员随意、泛滥。

X改情况：科学合理制定评比与考核办法，采取“优胜劣汰”的原则开展评比工作，对于不符合工作要求的新员工坚决进行辞退。推进剩余超范围、无需求聘用人员清退。

4．问题X：人岗匹配度不高。

X改情况：启动选人用人多维考量体系搭建。对关键岗位拟任用干部开展首轮专项能力测评。

（十四）党建引领作用发挥不充X

1．问题X：党建与业务工作“两张皮”。

X改情况：强化组织覆盖。文旅工委对所辖党支部进行了全覆盖、全过程党建指导。节假日期间，组织天门山、文化馆、阳戏传习所等支部开展“宠客式”志愿服务活动。

2．问题X：党组织覆盖不全面。

X改情况：区X下属二级单位完成党员大会选举并成立党支部。根据工作实际适时强化组织覆盖。

3．问题X：机关党支部换届选举程序不规范。

X改情况：加强组织规范化管理，已按要求将机关支部换届选举资料X理归档，后续将举一反三按要求将党建相关资料及时收集、X理、归档。

（十五）延伸巡察区考古研究与X

1．问题X：“第一议题”学习不到位。

X改情况：已完善“第一议题”学习内容。

2．问题X：大额资金支出未经集体决策。

X改情况：进一步完善了“三重一大”决策制度，明确项目资金达到3X以上项目必须经班子会集中X党组会研究同意后才能实施。

3．问题X：项目实施未按程序报上级主管部门审批。

X改情况：已向上级部门进行了报备，积极配合相关工作。

4．问题X：工会经费使用不规范。

X改情X已单独设立工会账户，自设立后工会支出全部从工会账户支出，现已完成了会计账簿的核算管理。

5．问题X：存在公款支付景区门票费现象。

X改情况：已要求同志们将费用退到单位账户。

6．问题X：无预算支出。

X改情况：现已加强预算管理，建立健全预算管理制度。自X年以来，严格落实X基预算相关要求。

7．问题X：超发票金额支付费用。

X改情况：已退回到账户。

8．问题X：随意处置往来账款。

X改情况：经核实，相关款项已全部进行冲减。

9．问题X：临聘人员工资支付不规范，

X改情况：已完成追溯补开劳务发票，并已清退了炊事员。

X．问题X：项目管理台账不健全。

X改情况：已建立项目管理电子台账，厘清了项目实施、资金支付明细。

X．问题X：对项目实施监管不严。

X改情况XX款已全部追回。

X．问题X：固定资产账实不符。

X改情况：经核实确认，相关固定资产不能计入资产。

X．问题XX“三会一课”未按期开展,每月一次的支委会议和主题党日活动未按要求落实。

X改情X对党建工作进行自查自纠，进一步压实责任，明确1名责任心强、业务能力好党务工作专干，已按要求落实了“三会一课”规定动作。

三、集中X改期内阶段性完成的X改事项

1．问题X：违规支付应由个人承担的费用。

X改情况：部X违规支付已退回财政国库，持续推动解决历史遗留问题。

3．问题X：往来账款未及时清理。

X改情况：部X往来账款已清理。对本单位的往来款项按照“先清理、后报批、再核销”的流程进行处理。后期将加强应收及预付款项的管理，严格控制规模，并及时进行清理。

4．问题X：固定资产底数不清。

X改情况：已将相关固定资产入账，形成盘点表。

5．问题X（问题X）：资产出租不规范。

X改情况：已按要求实行公开竞租，租金收入X指定账户。

6．问题X：合同未履行到位。

X改情况：以协商、去函和法律手段等方式，督促对方公司限期缴纳所欠租金。

7．问题X：资金使用率不高。

X改情况：向上级致函说明情况，重新请求调拨资金。

四、集中X改期内未完成的X改事项

无

五、下一步X改工作安排

下X将持续深化巡察X改工作，切实把X改成果转化为推动全区文化旅游广电体育事业高质量发展的强大动力和常态长效工作机制。

1．持续加压，确保X改任务全X党组将持续扛牢巡察X改主体责任，对已完成的X改任务，适时组织“回头看”，巩固X改成效，严防问题反弹；对基本完成但仍需深化长效机制的，紧盯不放，加快完善制度闭环，确保年底前全面到位；对剩余长期坚持的X改任务，实行清单化管理、项目化推进，明确责任领导、责任股室和完成时限，加强跟踪督办，确保所有反馈问题件件有着落、事事见成效。

2．建章立制，着力构建长效管控机制。坚持举一反三、标本兼治，深刻剖析问题根源，将X改实践中的有效做法和经验固化为制度规范。重点围绕党风廉政建设、财务管理、国有资产监管、项目审批实施、选人用人、执法规范化、意识形态等领域，对已修订完善制度狠抓执行落实，并根据实际需要持续查漏补缺，织密制度笼子，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，从根本上堵塞漏洞、治理源头。

3．

4．严实作风，纵深推进全面从严治党。严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，持续强化压力传导。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强党员干部的日常教育、监督和管理，深化运用监督执纪，特别是抓好警示教育与廉政谈话。强化对二级机构及关键岗位的监督，规范权力运行，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以高质量党建引领保障我区文旅广体事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察X改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：X-X。

中共张家界市永定区文化旅游X党组

X年6月23日