采购项目描述:(内容、用途、数量、简要技术需求等)
一、项目背景
市领导高度重视低效用地再开发工作。X月X日,覃市长主持会议明确要积极腾退低效利用土地,优化调X疏解非核心区功能。X月X日,覃市长在南山区视察时提出要充X考虑区域发展定位、疏解城市核心区非核心功能。X月6日覃市长主持X会议时,明确“请市规划和X牵头组织编制全市低效用地盘X计划,全面梳理地低效用地情况,明确盘X范围、规模、项目、时序等内容,加快疏解非核心功能,盘活存量土地资源,腾挪释放发展空间”。X年1月X日,覃市长主持召开研究部署保障性住房规划建设、城中村改造、西丽训考场地块等有关工作会议时,明确要求市规划和X抓紧编制至X年的全市低效用地盘X及非核心功能疏解规划,全面梳理老旧油库、老旧变电站、供排水泵站、自来水厂、高压油气管线、屠宰场等低效用地情况,明确盘X区域、规模、项目、时序等内容,规划成果在2个月内报市政府研究。
根据上述要求,市规划和X拟开展《深圳市低效用地盘X及非核心功能疏解规划(X—X年)》编制工作。
二、工作目标
统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多X需要,聚焦盘活利用存量土地,明确全市低效用地盘X与非核心功能疏解的对象、改造要求、规划指引和实施路径,指导我市低效用地盘X与非核心功能疏解工作有序开展,促进全市国X更合理、结构更优化、功能更完善,推动城市高质量发展。
三、工作内容
(一)明确低效用地与非核心功能内涵
以扎实推进城X优化,避免盲目“摊大饼”,提升土地“集约度”,坚持多种“高产田”为根本出发,落实市级国土空间总体规划、各区国土空间X区规划的城市核心功能,界定全市及各区低效用地盘X及非核心功能疏解的具体内涵、基本类型,为后续工作提供支撑。低效用地及非核心功能的识别应充X考虑规划符合度,从空间、经济、生态、社会等多维度出发,初步划X为产业、居住、公共设施三大类,工业、商服、物流仓储、城中村、旧住宅区、公服设施、交通设施、市政设施八小类。
(二)借鉴国内外城市经验
借鉴北京疏解非首都功能的经验做法,深度剖析疏解对象、原则、思路、举措、时间安排、具体进展等内容。同时结合上海、广州、伦敦、东京等国内外城市功能疏解案例X析,研究我市非核心功能疏解的技术模型和方法。以泉州低效用地认定工作框架、广东省低效用地工作指南、长三X“亩均论英雄”等为参考,深入X析低效用地认定标准、评价体系、奖惩措施等政策制度设计经验,综合各地差异,评判各地经验对深圳的适用性,提出深圳可借鉴的工作思路。
(三)明确盘X区域
在明确低效用地盘X及非核心功能内涵基础上,以我市第三次全国土地调查及最新年度国土变更调查为基础,结合现状土地利用效率、建筑空间利用情况等条件,代入低效用地盘X及非核心功能疏解的技术模型,通过实地调研、数据收集、统计X析等方式,明确我市低效用地及非核心功能盘X区域。
(四)确立规划目标
依照我市国土空间总体规划的要求,强化城市空间资源配置,提高土地利用效率,确立低效用地盘X及非核心功能疏解的总体目标,提出全市及各区规划目标和指标规模,支撑城市的可持续发展,促进社会经济发展和居民生活质量的提高。
(五)X类确定实施方式
为实现低效用地盘X及非核心功能疏解的目标,X类深入研究不同实施方式,初步判断有以下几种:一是拆除新建,提高土地集约节约度;二是节地使用,采取更为集约化的方式使用土地,提高土地的产出效益;三是复合利用,将不同的功能和用途的功X在同一个地块上;四是搬迁腾挪并进行功能重塑,搬迁后所释放用地转变为更符合城市发展需求的新功能;五是用地功能转换或功能改变,制定存量建筑用途转换具体方法;六是综合利用多种再开发方式,提高土地节约集约水平。
(六)X类制定规划指引
针对工业、商服、物流仓储、城中村、旧住宅区、公服设施、交通设施、市政设施等不同类型的低效用地,结合各类用地的特点和需求,制定差异化的X类规划指引。针对核心区的工业制造、仓储物流等非核心功能,明确制定差异化的X类疏解规划指引。
(七)制定非核心功能疏解重点项目规划指引方案
针对市拘留所、动物园、直升机场、客运站、活口仓、屠宰场、中职院校、老旧变电站、电厂、自来水厂、高压线与LNG管线迁改、训考场、油库和油脂厂、低效污染类工业用地、东西部港区港城融合等我市近期重点推进的低效用地盘X和非核心功能疏解项目,结合上层次规划安排和相关职能保障需求,制定重点项目的规划指引方案。
(八)明确实施时序
依据规划目标和指引要求,针对不同类型的低效用地及非核心功能,结合项目开展的实施条件,评价项目开展的重要性和紧迫性,明确近期、中期、远期的时序安排,确保规划的可持续性和可操作性,指导年度计划的编制。
(九)制定实施保障
加强工作的组织领导,制定部门责任X工,强化监督考核要求。搭建规划中期评估与年度计划实施机制,并在年度计划中划定低效用地再开发单X。贯彻落实国家、省等上级政策文件精神,加快低效用地再开发和非核心功能疏解相关政策出台,完善政策保障机制。研究制定低效用地再开发和非核心功能疏解资金保障措施,完善税费支持政策。
四、项目成果
项目成果包括以下两部X:
(一)《深圳市低效用地盘X及非核心功能疏解规划(X—X)》文本、图集。
(二)《深圳市非核心功能疏解重点项目规划指引方案》。
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