安庆海口长江公铁大桥工程项目特许经营咨询服务项目招标文件异议的回复、澄清说明及延期通知

本项满X7X。注：上述（1）、（2）、（3）条不得累计得X，投标时提供满足上述要求的证明材料。

3.问：招标文件第三章 评标方法和标准 2.3综合评X中，拟派团队“2.拟派团队（不含项目负责人）按以下配备：①具有法律职业资格证书的1人；②具有注册会计师证书的1人（非事务所类投标人提供拟派人员注协会员证/个人会员注册证书）；③同时X师（投资）登记证书（专业：公路X技术经济）、高级及以上职称证书的1人；④同时具有X专业一级X师[或交通部颁X造价人员资格证书（甲级）］、高级及以上职称证书的1人；满足以上配备的得基本X8X，如有空缺（配备人员数量或资格不符合要求，视同空缺）本项得0X。在满足基本条件下，增加上述人员要求中的任意类别1人或X相关专业X相关专业X师（或研究员或教授级）1人，可增加2X，最多加4X，本项满XXX。”

【疑问】：（1）根据《中华人民共和国注册会计师法》第二条“注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。”，第十四条“注册会计师承办下列审计业务：（一）审查企业会计报表，出具审计报告；（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、X立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。”，第十五条“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。”从注册会计师的定义、职责和业务范围来看，注册会计师均是作为审计、会计从业人员资格来要求的，而本项目技术要求中并不涉及审计和会计业务领域。（2X咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》第十四条“X师（投资）资格证书的人员，应当具备的职业能力：（一）经济社会发展规划、计划咨询；（二）行业发展规划和产业政策咨询；（三）经济建设专题咨询；（四）投资机会研究X项目建议书的编制X项目可行性研究报告的编制X项目评估X项目融资咨询、绩效追踪评价、后评价及培训咨询服务X项目招投标技术咨询；（十）国家发展改革委规X咨询业务。”从具备X师（投资）证书的人员来看，其能力已满足投融资研究、政策咨询、经济和财X经济方面的基本要求，同时拥有会计领域并X测算能X经济和会计之间的理论基础一致，但其测算依据、计算方X和企业指标测算等方面均不相同，基本上是两套完全不同的体系，因此从本项目技术要求和工作内容来看，并不属于注册会计师的工作范围。（3）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：X的资格X条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”考虑到本项目工作要求中并不涉及注册会计师的工作范围，同时设置的X师（投资）登记证书条款已满足工作内容的需求，此时再以具有注册会计师证书来限制投标人条件，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 【建议】该评X条件调X为X.拟派团队（不含项目负责人）按以下配备：①具有法律职业资格证书的1人；②同时X师（投资）登记证书（专业：公路X技术经济）、高级及以上职称证书的1人；③同时具有X专业一级X师[或交通部颁X造价人员资格证书（甲级）］、高级及以上职称证书的1人；满足以上配备的得基本X8X，如有空缺（配备人员数量或资格不符合要求，视同空缺）本项得0X。在满足基本条件下，增加上述人员要求中的任意类别1人或X相关专业X相关专业X师（或研究员或教授级）1人，可增加2X，最多加4X，本项满XXX。

答：招标文件/第四章服务需求及技术要求/五、服务要求第（2）款内容中的“财务测算”、第（3）款内容中的“财务X析”，第（4）款内容中的“对项目资金筹措、运营收入等进行全面核算与X析研究”，以及编制特许经营方案、协助招标人与中标特许经营者谈判与签署等工作内容均涉及财务，与《中华人民共和国注册会计师法》第十五条“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务”的要求相匹配。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）款，本项目设定的技术条件与招标项目的具体特点和实际需要相适应、与合同履行有关，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。按招标文件执行。

4.问：招标文件第三章 评标方法和标准 2.3综合评X中，投标人奖项“投标人完成咨询的特许经营或PPP项目获X咨询协会颁发的X咨询成果奖的，每有一个得2X，最多加4X；X咨询协会颁发的X咨询成果奖的，每有一个得1X，满X4X。（奖项不限时间）”

【X和社会资本合作新机制的指导意见》国办函〔X〕X号文出台以来，特许经营和PPP项目的实施要求和咨询要点发生了重大变化，原PPP相关文件已X续废止。X咨询协会关于申报X年度X咨询成果奖的通知》（中咨协政研[X] X号X和社会资本合作（PPPX和社会资本合作（PPP）项目咨询成果暂不申报”，就是对国家新机制的及时响应。因此，以往获奖的特许经营或PPP项目经验在新机制新要求下已不适用，相关获奖证明不应作为评标加X项。 【建议】该评X条件调XX投标人完成咨询的公路或铁路项目获X咨询协会颁发的X咨询成果奖的，每有一个得2X，最多加4X；X咨询协会颁发的X咨询成果奖的，每有一个得1X，满X4X。（奖项不限时间）。

答：本项目招标内容为特许经营咨询服务，设置奖项类型“特许经营或PPP项目”与招标内容相匹配，且考虑到这类奖项较少的可能性，本项目奖项不设置年限、接受省级及以上奖项。根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，按招标文件执行。

5.问：招标文件第X页 2.3综合评X中企业资信部X，第2条 投标人同时X咨询协会颁发的合X咨询单位甲级专业资信证书【专业须包含公X和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书的，得7X。 根据《国家发展改革委关于印发X咨询单位资信评价标准>的通知》（发改投资规[X]X号，以下简称“《资信评价标准》”）规定的资信评价体系，在原来的资质管理基础上为接纳PPP咨询做出了重大创新，除按“专业”维度划X为X个专业资信、将原“综合经济（不受具体专业限制）”调X为综合资信外，专设了PPP咨询专项资信。《资信评价标准》中对PPP专项资信不X专业，这是符合PPP咨询行业发展现状和市场对PPPX和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书的业务范围涵盖了所划X的X个专业，其中就包含公路和铁路。招标文件中提到的甲级专业资信证书【X和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书在业务范围上存在重叠关系，故建议将招标文件中关于企业资信评X项的第二条修改X投标人X咨询协会颁发的合X咨询单位甲级专业资信证书【专业须包含公路X和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书的，得7X。

答：详见第2问回复。

6.问：注会：注册会计师是指在我国取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，主要从事社会审计、中介审计、独立审计的专业人士。特许经营项目中涉及的财务测算主要包括项目成本、收入X析计算，不同投资模式下相关财务指标计算等。特许经营项目中的财务测算内容与注册会计师从事的主要工作相差较大，因此建议取消招标文件第X页中拟派团队关于具有注册会计师证书的要求。

答：详见第3问回复。

7.问：资信：根据《国家发展改革委关于X和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[X]X号），PPP咨询工作的对象包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、X等7大传统基础设施领域；根据《财政部关X和社会资本合作工作的通知》（财金[X]X号），PPP咨询工作的对象包括能源、交通运X、农业、林业、水利、环境保护、保X、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等X大公共服务领域。根据上述相关文件可知，本项目中涉及到的公路、铁路均属于PPP咨询工作X和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书服务范围能够涵盖公路和铁路专业。因此建议将招标文件第三章 评标方法和标准中2.3节修改X投标人X咨询协会颁发的合X咨询单位甲级专业资信证书【专业须包含公X和社会资本合作(PPP)咨询专项甲级资信证书的，得7X。

答：详见第2问回复。

8.问：X个：（一）农业、林业；（二）水利水电；（三）电力（含火电、水电、核电、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然气；（六）公路；（七）铁路、城市轨道交通；（八）民航；（九）水运（含X）；（十）电X（含通信、广电、信息化）；（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻工、纺织；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）X；（十九）生态建X；（二十）水X测X；（二十一）其他（以实际专业为准），“特许经营或PPP”不在这X个专业和行业范围内；同时，《X咨询成果奖评奖办法》第十条X咨询服务X和社会资本合作（PPP）项目咨询”属于其中第三类下属的小类别；我司初步统计了近几年X咨询奖评选情况，从奖项评选结果来看，X年以来X资讯奖共评选出X个优秀项目，其中特许经营或PPP相关奖项仅X余项。因此，招标文件中的奖项要求有些过高，超出了项目的实际需要和特点。考虑到确保竞争公平和市场参与的机会，希望重新审视奖项的要求，以确保它们既符合项目X造成过大的限制。因此建议取消招标文件第X页中关于投标人奖项的要求。

答：详见第4问回复。

二、澄清说明

本项目涉及的“为相关铁路项目（投资额约XX）咨询”不包含在本次招标范围内，故本项目招标公告“最高投标限价X”更正为“最高投标限价X”；删除本项目第四章服务需求及技术要求第三款报价要求中全部内容。

三、延期通知

本项目的招标文件获取时间、投标文件提交截止时间、投标保证金到账(或保函出函)截止时间、开标时间均延期至X年5月X日X时XX。

四、联系方式

1.招标人

招标人X

地址：X"2">BX规划管理科

联系人：Xont>